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省教育廳關于推進五年制高等職業教育高質量發展的意見

[日期:2020-09-24] 来源:  作者: [字體: ]

 

省教育廳關于推進五年制高等職業教育
高質量發展的意見


蘇教職〔2020〕7號


各市教育局、各高等職業院校:

五年制高等職業教育(以下簡稱“五年制高職”)是以初中畢業爲起點,融中等職業教育和高等職業教育于一體,實行五年貫通培養的專科層次職業教育,是現代職業教育體系的重要組成部分,是江蘇職業教育改革創新的重要成果。爲貫徹全國教育大會精神,落實《國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號)要求,進一步明確五年制高職發展方向與路徑,發揮中高職貫通培養的獨特優勢,推進我省五年制高職高質量發展,努力辦好人民滿意的職業教育,現提出如下意見。

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的教育方針,貫徹落實習近平總書記關于職業教育的重要論述精神;落實立德樹人根本任務,健全德技並修、工學結合的育人機制;准確把握技術技能人才成長規律,發揮中高職一體化辦學效能,彰顯長學制貫通培養優勢,保持江蘇五年制高職創新發展、領先發展、良性發展態勢;按照“適度規模、優化結構、服務當地、彰顯特色”的工作思路,全面提高五年制高職人才培養質量,滿足地方經濟社會發展需要,滿足人民群衆接受更高質量職業教育的需求,爲“強富美高”新江蘇建設做出更大貢獻。

(二)發展目標

至“十四五”期末,五年制高職的辦學定位更加明晰,在現代職業教育體系中的重要地位進一步鞏固;辦學布局更加優化,辦學規模更加合理;教學標准體系更加完善,貫通培養人才培養模式更加成熟。建成一批在全國具有比較優勢的五年制高職辦學單位(含舉辦五年制高職的獨立設置高職院以及分院、辦學點,下同),在學前教育、護理、現代服務業、現代農業、先進制造業等領域建成20個左右具五年制鮮明特色的示範性專業集群。

二、主要任務

(一)堅持育人爲本,突出職業素養

1. 构建德智体美劳全面发展的人才培养体系。坚持把立德树人作为五年制高职教育的根本任务,以德为先,五育并举,将立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、技术技能教育、社会实践活动各个环节,贯穿五年制高职教育人才培养全过程。强化校风学风建设,严格规范学生行为,培养良好的学习生活习惯。推进德育、智育、体育、美育和劳动教育相互协调、有机融合,系统设计涵盖中高等职业教育,促进学生全面发展的人才培养体系。制订并实施五年制高职学生发展质量综合评价标准,建立促进五年制高职学生全面发展、终身发展的长效机制。

2.加強思想政治工作體系建設。貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,落實教育部有關中等職業學校和高校思想政治工作要求,堅持將思想政治教育貫穿教育教學全過程,構建“三全育人”格局。立足五年制高職學生從未成年人向成年人轉變的關鍵時期,研究學生身心成長規律,著力開展養成教育和理想信念教育,建立適應不同年齡階段的思政工作機制。整體規劃、分層設計、系統推進中華優秀傳統文化教育。開齊開足開好思想政治理論課,推動思想政治理論課改革創新,不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。充分發揮思政課教師的積極性、主動性、創造性,培育思政教學創新團隊,推動思政課程與課程思政協同育人。

3.突出學生職業素養教育。把社會主義核心價值觀教育融入育人實踐全過程,努力實現職業技能和職業精神培養深度融合;根據不同專業人才成長特點和專業能力素質要求,深入挖掘專業教學的德育內涵和元素,把培育工匠精神作爲教書育人的關鍵,注重學生職業道德、創新精神和創業能力的培養,探索五年一貫長學制系統化的職業素養培養路徑;制定科學規範的職業素養評價體系和辦法,提升教師實施職業素養評價的能力。建立職業素養評價工作電子化管理平台,全程關注學生成長曆程。

(二)堅持需求導向,優化布局結構

4.明晰办学定位。坚持服务本地发展的基本定位。五年制高职主要围绕本设区市、本县(市、区)范围经济社会发展需要办学,专业设置符合专业训练起始年龄早、培养培训周期长、地方产业发展急需等基本要求,丝瓜视频以当地为主。明确人才培养规格和培养层次定位,五年制高职主要培养生产一线需求的高素质劳动者和技术技能人才,学校的办学行为既要立足初中毕业生实际,更要对标全日制高等职业教育的基本要求。

5.優化布局結構。現階段全省五年制高職總體規模保持相對穩定,比例控制在同期中職招生總規模的30%左右。調整優化五年制高職辦學主體,除江蘇聯合職業技術學院外,其它各類高等院校不再下設辦學單位舉辦五年制高職教育,現有下設辦學單位原則在3年內逐步停止招生。已舉辦五年制高職教育的獨立設置高職院,原則上在3-5年內,在高中後三年制高職和初中後五年制高職兩者中選擇一種作爲主要辦學形式。通過建立辦學單位退出機制和人才培養水平評估調減辦學單位總數,今後3至5年全省調減到100個左右,原則上每個辦學單位年招生規模爲600—1000人並以五年制高職爲主體,除特殊行業、專業外,年招生規模300人以下的辦學單位逐步撤銷,同一縣(市、區)原則上只保留一個辦學單位。2022年前,分步推進常住人口超過100萬的縣(市、區)實現五年制高職辦學單位的全覆蓋。積極探索建立以五年制爲主的獨立設置高職院校。

6.建立准入與退出機制。制定五年制高職辦學單位准入基本條件,參照《江蘇省新建高等職業院校人才培養工作評估實施方案(2018年修訂)》、《高等職業學校建設標准》等基本要求和高職院校生均經費保障等內容制定《江蘇省五年制高職辦學單位設置基本要求》,新增辦學單位必須符合設置要求。實行退出機制,現階段正在辦學的五年制高職的所有辦學單位,一律按照上述設置條件和招生計劃完成情況等基本要求對照檢查,不符合條件者限期整改,整改不到位的將取消五年制高職招生資格。

(三)堅持育訓結合,提升隊伍素質

7.配足配齊專兼職教師隊伍。學校舉辦者應當參照本地區中高等職業院校現行編制標准,綜合核定五年制高職辦學單位編制總數,用足用好“職業院校教師招聘綠色通道”政策,及時補充專職教師。拓寬兼職教師來源渠道,落實高職院校“産業教授”制度,市、縣財政依據職業院校實際缺編數量和教師平均工資標准,核定兼職教師經費補助額度並足額撥付到校,用于兼職教師隊伍建設。

8.提升教師隊伍整體素質。五年制高職辦學單位師資隊伍建設在學曆結構、職稱比例、“雙師”素質等方面的要求,原則上參照本地區獨立設置高職院執行。嚴格落實職業院校專業課教師每年累計不少于1個月的企業實踐制度,新入職專業教師前兩年須赴企業集中實踐鍛煉半年以上。從事五年制高職教學的專任教師原則上應取得高校教師資格證書,職稱評審按高等院校職稱系列評審要求執行。江蘇聯合職業技術學院所屬辦學單位教師實行“一評雙證”,即教師參加一次評審,合格者同時頒發中等職業學校教師與高等職業學校教師兩個系列職稱證書。加強師德師風建設,建設師德師風建設長效機制。以創建“名師工作室”和“教師教學創新團隊”等爲抓手,強化教師團隊建設。允許教師依法兼職兼薪,教師承擔本單位額定工作量之外的對外社會服務工作可取得相應報酬,不納入本單位工資總額基數。

(四)堅持內涵建設,強化質量保障

9.深化人才培養模式改革。按照産業發展需要和人才成長規律,進一步深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革。鼓勵五年制高職辦學單位與本地規模以上企業開展全流程深度合作,鼓勵校企合作設立“企業學院”。全面推行現代學徒制,建立健全現代學徒制的支持政策和配套措施。常態化開展課程評估,建立課程督查、評價、退出機制,強化課程評估結果在專業結構調整方面的運用。推動五年制高職實施學分制,結合1+X證書試點,探索職業技能等級證書與學曆證書之間的課程融通和學分互換。

10.強化人才培養內涵建設。發揮標准在五年制高職教育質量提升中的基礎性作用,進一步完善學校、專業、課程和實訓條件等建設標准,開發教師專業成長標准,明確學生畢業標准,以標准引導推動教育教學改革發展。加快專業結構調整,引導學校對接本地區支柱産業、特色産業和戰略新興産業,更加聚焦學前教育、護理、現代服務業等技術技能訓練周期長、教學內容複合性強、貫通培養優勢明顯的專業,退出一批條件不足、需求不旺、水平較低的專業。與同一區域內三年制高職同質化嚴重的專業,原則上不再新設。同一設區市,五年制高職同一專業布點數,應不超過辦學單位總數的30%。將五年制高職專業群建設納入全省高職專業群建設整體規劃,每所學校重點發展3個左右專業集群,最多不超過5個專業集群。綜合運用政府、行業、企業多方力量,統籌規劃校內、校外實訓平台建設。依據人才培養目標要求,強化公共基礎能力實訓、專業核心能力實訓和創新創業能力訓練平台建設,支撐學生職業能力遞進培養,建設一批産教深度融合、功能有機集成、團隊結構優化、管理集約高效的示範性實訓平台。

11.開展人才培養水平評估。2020年起開展全省五年制高職人才培養工作水平評估工作,通過全面評估五年制高職的人才培養條件、狀態和質量,引導和督促各辦學主體和辦學單位遵循教育規律、加強基礎建設、改善辦學條件,規範辦學行爲、優化內部管理、強化內涵建設,提高人才培養質量,促進五年制高職健康和可持續發展。所有五年制高職辦學單位(含與三年制高職在同一校區舉辦的五年制高職)3年內均必須接受評估。評估結論分爲“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。結論爲“暫緩通過”的辦學單位限期整改,整改不到位的暫停五年制高職招生資格;結論爲“不通過”的辦學單位,取消五年制高職招生資格。

三、加強組織領導

(一)全面加強黨的領導。發揮黨組織在學校的政治核心作用,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅決做到“兩個維護”,踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨。切實履行意識形態工作主體責任,大力弘揚主旋律、傳播正能量,確保意識形態領域絕對安全。組織馬克思主義理論學習和研究,全面加強和改進思想政治工作。加強學校基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

(二)加强统筹协调。省教育厅将在全省“十四五”教育发展规划中,进一步明确江苏五年制高职教育发展总体战略、工作方针、事业规模、布局结构、发展及改革任务等;扩大五年制高职“专转本”招生规模,探索开展五年制高职与本科分段培养(5+2)工作;成立五年制高职办学点设置及专业设置专家咨询委员会,提高五年制高职发展决策水平。江苏联合职业技术学院要加强对所属办学单位的统筹管理职能,不断提升教育教学质量。各设区市要统筹协调区域内所有五年制办学单位,将五年制高职工作列入地方教育发展规划,严格规范各类办学单位的招生工作,出台鼓励和支持五年制高职教育丝瓜视频、校企合作、人才引进、师资培养等方面的专项政策和激励举措,妥善做好退出五年制高职办学单位的善后工作,积极营造推动五年制高职健康发展的良好氛围。

(三)強化教科研支撐。在省、設區市兩級增加職業教育教研、科研力量,完善人才培養標准,修訂五年制高職人才培養方案、課程標准、實訓條件建設標准、質量評價標准,加強在線課程、虛擬實訓平台等信息化教學資源建設,強化教學實施的指導。深化五年制高職基礎理論和發展戰略研究,加強中高職貫通培養規律研究與經驗推廣。

(四)落實經費投入標准。各設區市要嚴格執行《省政府關于加快推進職業教育現代化的若幹意見》(蘇政發〔2018〕68號)中“五年制高職後兩年生均經費執行當地高職院校標准”的要求,逐步提高五年制高職生均撥款水平。市縣舉辦的五年制高職經費投入情況將列入市縣政府履行教育工作職責督導考核的指標。

(五)組織教學質量監測。依托江蘇聯合職業技術學院,成立省級層面教學質量監測研究中心,探索開展全省五年制高職學業水平統一測試,對五年制高職教學質量進行常態化監測,規範教學要求,提升教學質量。設區市教育行政部門對區域內五年制高職舉辦學校每學年至少1次專項督導和檢查。堅持五年制高職年度質量報告制度,舉辦五年制高職的辦學單位均需向社會公開發布年度質量報告,接受社會監督。

附件:.docx

                                                      省教育厅

2020年7月17日

 

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